Проект із зміцнення та захисту прав жінок і дітей в Україні
www.coe.int/economiccrime
Проект із зміцнення та захисту прав жінок і дітей в Україні
— Короткий опис проекту —
Назва проекту: Проект із зміцнення та захисту прав жінок і дітей в Україні
Зона проекту Україна
Кошторис: €1 200 000
Фінансування: Європейська комісія (90%) і Рада Європи (10%)
Реалізація: Рада Європи (Генеральний директорат прав людини та правових питань / Директорат з питань співпраці / Відділ з питань економічної злочинності)
Тривалість: 24 місяці (1 вересня 2008 р. – 30 вересня 2010 р.)
ІСТОРІЯ ПИТАННЯ І ОБҐРУНТУВАННЯ
Утвердження рівності прав і можливостей жінок і чоловіків та утвердження прав дітей є засадничими європейськими цінностями, і вони закріплені в низці формальних зобов’язань. Україна в цій царині підписала більшість міжнародних угод, які також мають підтримку з боку ЄС та ратифіковані всіма державами-членами. Оцей ряд конвенцій і договорів творить систему координат для майбутньої роботи щодо прав жінок і дітей, визначає спрямування дій у галузі гармонізації законодавства, а також правозастовних заходів. Завдяки масштабним дослідженням і опитуванням, що їх в останні десять років проводили під орудою інших донорів, а також цілій низці дрібніших проектів, було сформовано надійну базу відомостей про наявні прогалини.
Стаття 24 української Конституції гарантує жінкам і чоловікам рівні права, так само як і право жінки суміщати роботу й материнство. Окрім того, Україна – учасниця всіх найголовніших міжнародних конвенцій про права жінок і дітей. Проте ще залишається ліквідувати чималу різницю, з одного боку, між зобов’язаннями, зафіксованими в законах і Конституції, і реальним життям жінок і дітей, з другого боку. Наявність такої різниці українська держава дедалі більше визнає, починаючи з січня 2005 року.
Одне з головних завдань пропонованого проекту полягає в тому, щоб, узявши стратегічний курс, докладніше з’ясувати проблеми і потреби, що мають стосунок до прав жінок і дітей, на які належатиме зважати, аби Україна могла виконати свої зобов’язання за відповідними міжнародно-правовими документами. Проект спрямовано на з’ясування низки потреб, зокрема на потребу забезпечення гендерної рівності та виконання положень Соціальної хартії (недискримінація, насильство щодо жінок), захисту прав дітей (дитяча праця, жорстоке поводження й насильство щодо дітей), а також захист дітей, зокрема від ризиків торгівлі людьми й сексуальної експлуатації.
ЦІЛІ, НАСЛІДКИ І ЗАХОДИ
| Ціль | Проект має на меті з’ясувати і підвищити відповідність законодавства та практики, що існують в Україні у царині гендерної рівності і прав дітей, та посприяти запобіганню сексуальній експлуатації дітей й насильству над ними відповідно до Соціальної хартії (переглянутої), Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації і сексуального насильства та інших відповідних європейських і міжнародних документів. |
| Наслідок 1 | Розширено практичні знання й досвід щодо стандартів та необхідних реформ, дотичних до гендерної рівності, прав дітей і схожої проблематики у світлі Соціальної хартії (переглянутої) |
| Цільова група | Верховна Рада, уряд, суди, прокуратура й відповідні виконавчі відомства |
| Захід 1.1 | 2 тренінги щодо стандартів гендерної рівності, закріплених у Соціальній хартії (переглянутій), та поглиблення загальної поінформованості щодо Договору для ключових суб’єктів. |
| Захід 1.2 | Міжнародна конференція щодо стандартів Соціальної хартії (переглянутої) та інших відповідних міжнародно-правових документів |
| Захід 1.3 | Семінар з питань стандартів прав дітей Соціальної хартії (переглянутої) та інших відповідних міжнародно-правових документів |
| Захід 1.4 | Семінар з питань стандартів прав жінок Соціальної хартії (переглянутої) та інших відповідних міжнародно-правових документів |
| Захід 1.5 | Переклад матеріалів, пов’язаних із Хартією, зокрема витягів із практики Європейського комітету соціальних прав |
| Наслідок 2 | Здійснено порівняльно-правове дослідження міри, до якої українське законодавство відповідає європейським стандартам, й визначено потреби в удосконаленні, пов’язані із судовим переслідуванням та запобіганням насильству, спрямованому проти жінок і дітей. |
| Цільова група | Народні депутати, міністерство юстиції, посадові особи органів влади відповідного рівня (загальнодержавний, обласний, місцевий), представники судів та відповідних судових чи квазісудових органів, а також, коли доречно, представники громадянського суспільства |
| Захід 2.1 | Перша ознайомча місія експертів РЄ з метою з’ясування стану справ і нормативно-правової, проведення співбесід та обговорень із ключовими суб’єктами |
| Захід 2.2
|
Друга оцінювальна місія з метою аналізу законодавства та інституційної структури і обговорення з ключовими суб’єктами попередніх результатів дослідження сумісності |
| Захід 2.3 | Надання на підставі дослідження сумісності рекомендацій щодо політики, інституційних і законодавчих питань, дотичних до чинного законодавства, механізмів реалізації і практики, у світлі вимог Соціальної хартії (переглянутої) та інших європейських і міжнародних правових документів |
| Наслідок 3 | У рамках чинної нормативно-правової бази створено нові сценарії для здійснення переслідування та профілактики насильства проти жінок і дітей. |
| Цільова група | Міністерство юстиції, міністерство внутрішніх справ, міністерство у справах сім’ї, молоді і спорту, міністерство праці і соціальних відносин, соціальні служби |
| Захід 3.1 | Правова експертиза чинного законодавства і законопроектів щодо переслідування насильства проти жінок |
| Захід 3.2 | Семінар з питань законодавства щодо переслідування насильства проти жінок з метою його створення чи вдосконалення |
| Захід 3.3 | Правова експертиза чинного законодавства і законопроектів щодо переслідування насильства проти дітей |
| Захід 3.4 | Семінар з питань законодавства щодо переслідування насильства проти дітей з метою його створення чи вдосконалення |
| Наслідок 4 | Переглянуто й реформовано наявну нормативно-правову базу, політику й механізми боротьби з сексуальною експлуатацією і насильством проти дітей у світлі стандартів, установлених Конвенцією Ради Європи з захисту дітей проти сексуальної експлуатації і сексуального насильства (CETS 201). |
| Цільова група | Секретаріат Президента, ВРУ, Мін’юст; суди; прокуратура; міліція (спецпідрозділи); служби охорони здоров’я та соціального забезпечення; НУО та агенції-виконавці |
| Захід 4.1 | Розробка національної стратегії захисту дітей проти сексуальної експлуатації і насильства, включно з законодавчим і інституційним сектором (суди і прокуратура) |
| Захід 4.2 | Оцінка чинного законодавства і аналіз практики органів внутрішніх справ і суду в справах про сексуальну експлуатацію і насильство над дітьми |
| Захід 4.3 | Міжнародна конференція з заходів захисту дітей у світлі Конвенції Ради Європи з захисту дітей проти сексуальної експлуатації і сексуального насильства (CETS 201) |
| Захід 4.4 | Проведення 3 навчальних семінарів з питань нормопроектування щодо застосування міжнародних стандартів, пов’язаних з Профілактичними і попереджувальними заходами та Допомогою постраждалим, передбаченими Конвенцією, та представлення рекомендації щодо вдосконалення |
| Захід 4.5 | Проведення 2 навчальних семінарів з питань нормопроектування щодо застосування міжнародних стандартів, пов’язаних з матеріальним кримінальним правом, та представлення рекомендації щодо вдосконалення |
| Захід 4.6 | Проведення 2 навчальних семінарів з питань нормопроектування щодо застосування міжнародних стандартів, пов’язаних з Розслідуванням, судовим переслідуванням і кримінально-процесуальним правом та представлення рекомендації щодо вдосконалення |
| Захід 4.7 | Проведення 1 міждисциплінарного семінару з питань спеціальними і координуючими органами, Програмами і заходами втручання, спрямованими на захист дітей і профілактику сексуальної експлуатації та насильства щодо них та представлення рекомендації щодо вдосконалення |
| Захід 4.8 | Семінар з питань комплексних правових питань щодо зв’язку кіберзлочинності з дитячою порнографією з метою сексуальної експлуатації і насильства |
БЕНЕФІЦІАРІЇ/ ПАРТНЕРИ
Секретаріат Президента
Верховна Рада
Міністерство праці та соціальної політики
Міністерство у справах сім’ї, молоді і спорту
Міністерство юстиції
Судова влада – судді
Прокуратура
Органи внутрішніх справ
Органи охорони здоров’я і соціальних служб
Професійні групи (лікарі, середній медперсонал, педагоги, психологи, соціальні працівники, журналісти)
НУО та інші форуми
ЗМІ і журналісти
ОЧІКУВАНИЙ ВПЛИВ
Прийняття і реалізація необхідних стандартів і реформ, стосовних до прав жінок і дітей та питань у світлі Соціальної хартії (переглянутої) та Конвенції Ради Європи з захисту дітей проти сексуальної експлуатації і сексуального насильства, та інших європейських і міжнародних правових документів;
Удосконалення законодавства й наявність підготовлених працівників в тих правових і адміністративних галузях, що є необхідні для забезпечення відповідності стандартам переглянутої Соціальної хартії, дотичним до прав жінок і дітей й захисту їх від насильства;
Цілісний підхід до боротьби з насильством проти жінок і його профілактики, включаючи побутове насильство, й застосування засобів ефективного захисту жінок проти насильства;
Наявність удосконаленої нормативно-правової бази, реалізація її положень з питань, пов’язаних їх сексуальної експлуатацією та насильством щодо дітей.
КОНТАКТИ
За додатковою інформацією звертайтеся, будь ласка, за такою адресою:
Judicial Co-operation, Trafficking and Sexual Exploitation Unit
Economic Crime Division
Directorate General of Human Rights and Legal Affairs
Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex
тел.: +33 3 88412851
факс: fax +33 3 88412764
e-mail: danuta.wisniewska-cazals@coe.int